R-DCA-904-2014
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas con ocho minutos del dieciséis de diciembre de dos mil catorce.----------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa TECADI INTERNACIONAL S. A., en contra del acto
de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2014LN-000023-01PM, promovida por la
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN, para la compra de autohormigonera, acto recaído en favor de la
empresa EUROMATERIALES Y EQUIPOS CONSTRUCCIÓN S. A. por un monto de $105.600. -----
RESULTANDO
I.- Que la empresa Tecadi Internacional S. A., el cinco de noviembre de dos mil catorce, interpuso ante
esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación
abreviada.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las trece horas del catorce de noviembre de dos mil catorce, se confirió
audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario para que se refirieran a las alegaciones
formuladas por la recurrente.---------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil catorce, se confirió
audiencia especial al apelante y adjudicataria sobre las argumentaciones que realizó la Administración
licitante.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que mediante auto de las quince horas del veintisiete de noviembre de dos mil catorce, se revocó el
auto de las catorce horas del veintiséis de noviembre de dos mil catorce y se confirió audiencia final a
todas las partes para que formularan sus conclusiones.---------------------------------------------------------------
V.- Que en la tramitación del presente asunto se ha ...
Fecha publicación: 19/12/2014
Fecha emisión: 16/12/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14089
11 de diciembre, 2014
DFOE-DL-1194
Señora
Francella Chacón Obando
Secretaria Municipal
concejomunicipal@municipalidadlimon.go.cr
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldía_limon@hotmail.com; erickrquintero25@yahoo.com;
rbarrantes@municipalidadlimon.go.cr
MUNICIPALIDAD DE LIMON
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto inicial del período 2015 de la
Municipalidad de Limón
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Concejo Municipal y se emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se les
comunica la aprobación del Presupuesto inicial de esa Municipalidad por la suma de
¢7.619.652,5 miles.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
La aprobación presupuestaria se otorga con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184
de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N.°
7428, 102 del Código Municipal y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el Presupuesto inicial y el plan anual que fueron aprobados
definitivamente por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión
extraordinaria N.° 17 celebrada el 23 de setiembre de 2014 y que fueran remitidos
con el oficio N.° AML-1561-2014 del 29 de setiembre de 2014, además de la
información complementaria remitida mediante los oficios N°. AML-1652-2014 y N°.
AML-1948-2014 de 16 de octubre y 28 de noviembre de 2014, respectivamente.
mailto:concejomunicipal@munic ...
Fecha publicación: 16/12/2014
Fecha emisión: 11/12/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
R-DCA-866-2014
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las catorce horas seis minutos del tres de diciembre del dos mil catorce.---------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora Presbere S.A. en contra del acto de
adjudicación de la licitación abreviada No.2014000034-01PM, promovida por la Municipalidad de Limón
para el suministro de 2.500 toneladas métricas de asfalto y 20.000 litros de emulsión asfáltica con
colocación, distribución y acarreo, recaído a favor de Constructora Meco S. A. por un monto de
¢148.983.500 (ciento cuarenta y ocho millones novecientos ochenta y tres mil quinientos colones). --------
RESULTANDO
I. Que la empresa Constructora Presbere S.A., el veinte de noviembre de dos mil catorce interpuso ante
esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la citada licitación
abreviada No. 2014000034-01PM.--------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del veintiuno de noviembre de dos mil catorce, fue solicitado el
expediente administrativo.------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio No.635-2014, del veintisiete de noviembre de dos mil catorce, recibido en este
órgano el veintiocho de noviembre de dos mil catorce, la empresa Constructora Presbere S.A., solicita el
desistimiento del referido recurso de apelación. ----------------------------------------------------------------------
IV. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las
disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. -------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: 1) Que la Municipalidad de Limón notificó el acto de adjudicación de la
Licitación Abreviada No ...
Fecha publicación: 01/12/2014
Fecha emisión: 28/11/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S :http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 11299
23 de octubre, 2014
DFOE-DL-0913
Señora
Francella Chacón Obando
francella2006@yahoo.com
Secretaria Municipal
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldía_limon@hotmail.com; rbarrantes@municipalidadlimon.go.cr
MUNICIPALIDAD DE LIMON
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2014 de la
Municipalidad de Limón.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el
Presupuesto extraordinario N.° 3-2014 de esa Municipalidad, por un monto de
¢2.650.000,0 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. En relación con los recursos provenientes del financiamiento interno, esa
Municipalidad es responsable de tomar las medidas necesarias desde el punto de
vista financiero, presupuestario y de flujo de caja, para que la atención de las
deudas respectivas no ocasione problemas de liquidez. Además, las asignaciones
presupuestarias por objeto del gasto deberán ser acordes con las categorías de
inversión contenidas en las condiciones del préstamo y la normativa aplicable, lo
cual es responsabilidad de esa Municipalidad en coordinación con la entidad
prestataria.
2. El contenido económico propuesto en los diferentes programas
presupuestarios y partidas de gastos, se aprueba en el entendido de que es para el
financiamiento de gastos que se comprometan y ejecuten con posterioridad a la
fecha de este oficio. Lo anterior, de conformidad con lo que se dispone en los
artículos 103 y 180 del Código Municipal y la Constitución Política, en ese orden.
mailto:francella2006@yahoo.com
mailto:alcaldía_limon@hotmail.com
mailto:rbarrantes@municipalidadlimon.go.cr
DIVIS ...
Fecha publicación: 28/10/2014
Fecha emisión: 23/10/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N.° DFOE-DL-IF-8-2014
29 DE AGOSTO, 2014
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA
DE LA EJECUCIÓN DE GASTOS DE VIAJE AL EXTERIOR
POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
2014
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página N.o
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................. 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .......................................................................................... 2
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA ................................................................. 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA ................................................................. 2
2. RESULTADOS .................................................................................................................. 5
DEBILIDADES DE CONTROL RESPECTO DEL TRÁMITE DE ADELANTO
Y LIQUIDACIÓN DE LOS GASTOS DE VIAJE AL EXTERIOR ............................................... 5
EL MARCO NORMATIVO OBLIGA A UTILIZAR LOS FONDOS PÚBLICOS
DE FORMA EFICIENTE Y EFICAZ ...................................................................................... 8
LAS ACCIONES DE CONTROL ESTABLECIDAS EN LA MUNICIPALIDAD
NO ALERTARON SOBRE LA INOBSERVANCIA A LA NORMATIVA .................................... 9
3. CONCLUSIONES ................................................................ ...
Fecha publicación: 03/09/2014
Fecha emisión: 29/08/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 08823
29 de agosto, 2014
DFOE-DL-0690
Señor
José Ramón Retana Cerdas
Presidente Concejo Municipal
francella2006@yahoo.com
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014, Auditoría de
carácter especial acerca de la ejecución de gastos de viaje al
exterior por parte de la Municipalidad de Limón
Me permito remitirle el informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la ejecución de gastos de
viaje al exterior por parte de la Municipalidad de Limón.
Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por usted en
conocimiento de los miembros de ese Concejo Municipal, en la sesión de dicho
órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de la disposición, deberá remitirse, en el plazo y términos fijados, a la Gerencia del
Área de Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor. Además, se requiere
que ese Concejo designe y le comunique, en un plazo no mayor de cinco días
hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que
fungirá como el contacto oficial con esa Área de Seguimiento, con autoridad para
informar sobre el avance y cumplimiento de la disposición correspondiente.
Se le recuerda que la disposición señalada en el aparte 4.4 del informe de
cita, es de acatamiento obligatorio y deberá ser cumplida dentro del plazo y términos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esa disposición en f ...
Fecha publicación: 03/09/2014
Fecha emisión: 29/08/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 08822
29 de agosto, 2014
DFOE-DL-0689
Licenciado
Néstor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldia_limon@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014, Auditoría de
carácter especial acerca de la ejecución de gastos de viaje al
exterior por parte de la Municipalidad de Limón
Me permito remitirle el informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la ejecución de gastos de
viaje al exterior por parte de la Municipalidad de Limón.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor. Además,
se requiere que esa Administración designe y le comunique, en un plazo no mayor
de cinco días hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la
persona que fungirá como el contacto oficial con esa Área de Seguimiento, con
autoridad para informar sobre el avance y cumplimiento de las disposiciones
correspondientes.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en los apartes 4.6 y 4.7 del
informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de
los plazos y términos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas
disposiciones en forma injustificada, una vez agotados los plazos otorgados para
cumplir con esa disposición, el Órgano Contralor podrá iniciar una investigación para
la determinación de eventuales responsabilidades ad ...
Fecha publicación: 03/09/2014
Fecha emisión: 29/08/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 08824
29 de agosto, 2014
DFOE-DL-0691
Licenciado
Gilberto Rhoden Hernández
Auditor Interno a.i.
auditoriamunicipal@gmail.com
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014, Auditoría de
carácter especial acerca de la ejecución de gastos de viaje al
exterior por parte de la Municipalidad de Limón
Para su conocimiento, me permito remitirle el informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014,
preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se
consignan los resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la ejecución
de gastos de viaje al exterior por parte de la Municipalidad de Limón.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de la disposición, deberá remitirse, en el plazo y términos fijados, a la Gerencia del
Área de Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor. Además, se requiere
que esa Auditoría designe y le comunique, en un plazo no mayor de cinco días
hábiles, el nombre, número de teléfono y correo electrónico de la persona que
fungirá como el contacto oficial con esa Área de Seguimiento, con autoridad para
informar sobre el avance y cumplimiento de la disposición correspondiente.
Se le recuerda que la disposición señalada en el aparte 4.8 del informe de
cita, es de acatamiento obligatorio y deberá ser cumplida dentro de los plazos y
términos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esa disposición en
forma injustificada, una vez agotado el plazo otorgado para cumplir con esa
disposición, el Órgano Contralor podrá iniciar una investigación para la
determinación de eventuales responsabilidades administr ...
Fecha publicación: 03/09/2014
Fecha emisión: 29/08/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
29 de agosto, 2014
DFOE-DL-0692
Licenciado
German A. Mora Zamora
Gerente de Área
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS
PARA EL DESARROLLO LOCAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014, Auditoría de
carácter especial acerca de la ejecución de gastos de viaje al
exterior por parte de la Municipalidad de Limón
Para el trámite correspondiente, nos permitimos someter a su conocimiento el
Informe N.° DFOE-DL-IF-8-2014, en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de carácter especial realizada en la Municipalidad de Limón, acerca de la
ejecución de gastos de viaje al exterior por parte de ese Gobierno Local.
Para los efectos se contó con la colaboración del Lic. Freddy Segura Calderón
y la asesoría legal de la Licda. Maribel Astúa Jiménez.
Quedamos a su disposición para aclarar cualquier asunto relacionado con el
informe, según lo estime necesario.
Atentamente,
Lic. Gerardo Marín Tijerino Lic. Minor Lorenzo López
Asistente Técnico Fiscalizador
MELL/GMT/zwc
Adjunto: Lo indicado
G: 2014000470-1
http://www.cgr.go.cr/
] ...
Fecha publicación: 29/08/2014
Fecha emisión: 29/08/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S :http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 08985
29 de agosto, 2014
DFOE-DL-0702
Señora
Francella Chacón Obando
francella2006@yahoo.com
Secretaria Municipal
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldía_limon@hotmail.com; rbarrantes@municipalidadlimon.go.cr
MUNICIPALIDAD DE LIMON
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2014 de la
Municipalidad de Limón.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el Presupuesto
extraordinario N.° 2-2014 de esa Municipalidad, por un monto de ¢3.151.521,4 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. El contenido económico propuesto en los diferentes programas presupuestarios
y partidas de gastos, se aprueba en el entendido de que es para el financiamiento de gastos
que se comprometan y ejecuten con posterioridad a la fecha de este oficio. Lo anterior, de
conformidad con lo que se dispone en los artículos 103 y 180 del Código Municipal y la
Constitución Política, en ese orden.
2. La aplicación de los recursos por concepto de Venta de servicios (Otros
servicios comunitarios) deberá ser reclasificada por esa Administración en el Programa II
Servicios Comunales, dado que corresponde a gastos de operación propios de un servicio.
Asimismo, en la sección de gastos, la aplicación del Superávit específico por
concepto de transferencias con cargo al Presupuesto de la República que no correspondan
específicamente a la Ley N.° 7755 (Partidas específicas), deberá reclasificarse como
proyectos del Programa III, acorde con la estructura programática vigente.
3. En cuanto al ingreso por concepto de préstamos internos, esa Municipalidad es
responsable de tomar la ...
Fecha publicación: 29/08/2014
Fecha emisión: 29/08/2014
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO